© 5-ka.ru, 2004-г.





История

Сравнительная характеристика тоталитарных систем Восточной Европы


                              Глава II

      Сравнительный анализ экономического развития ВНР и СССР в период
                         социалистических диктатур.
_________________________________________________________

Дальнейшее укрепление власти рабочих и трудящихся крестьян в  Венгрии  путем
вытеснения представителей буржуазии и ее сторонников  позволило  осуществить
мероприятия, которые привели  венгерское  государство  к  полному  овладению
командными высотами в экономике страны.
   Одно из этих мероприятий касалось банков. 21  ноября  1947  г.  парламент
одобрил  закон  о  национализации  банков,  на   принятии   которого   давно
настаивали  коммунисты.  Этот  законодательный  акт   значительно   расширил
обобществленный  сектор  венгерского  народного   хозяйства,   так   как   в
собственность государства переходили все предприятия, чьи акции, вложения  и
финансовый  капитал  не   менее   чем   на   20%   являлись   собственностью
национализируемых  банков.  А  это  составляло  свыше   25%   всей   тяжелой
индустрии,   текстильного   и   бумажного   производства,    70%    сахарной
промышленности и значительную часть  других  отраслей[1].  Акции  финансовых
учреждений   обобществлялись   с   выплатой   возмещения   в   установленном
правительством порядке. Закон распространялся также на иностранные  торговые
общества, если более половины их основного капитала принадлежало  венгерским
юридическим лицам.
   Национализация банков означала еще один серьезный шаг на пути ликвидации
крупнокапиталистической собственности. Одновременно с  переходом  банков  в
собственность  государства   руководство   компартии   приняло   меры   для
реорганизации банковской системы, исходя из поставленной перед  нею  задачи
максимального удовлетворения финансовых нужд, прежде всего государственного
и  кооперативного  секторов  экономики.  Руководство  реорганизацией   было
поручено специальному комитету, созданному по решению политбюро ЦК ВКП.
Следующим  шагом  была  национализация  добычи   бокситов   и   производства
алюминия, произведенная согласно постановлению правительства  от  28  ноября
1947  г.  25  марта  1948  г.  Венгерское  правительство  приняло  закон   о
национализации  предприятий  с  числом  рабочих  свыше  100  человек.  Закон
предусматривал  приобретение  государством  права  собственности  на   акции
соответствующих заводов и  фабрик  и  не  распространялся  на  собственность
иностранных  граждан  и   юридических   лиц,   находившихся   за   пределами
государства  и  владевших  ею  в  соответствии  с  действующими  венгерскими
законами. Бывшим собственникам национализированных  предприятий  государство
выплачивало определенное возмещение.
   Национализации подлежали 594 предприятия, на которых  трудилось  в  общей
сложности  более  160  тыс.  рабочих.  После  осуществления  этого   решения
социалистический сектор стал полностью доминирующим в  экономике  страны.  В
апреле 1948 г. он охватывал 81,7% крупной  и  средней  промышленности[2].  В
ведение  государства  перешло  также  около  двух  третей   объема   внешней
торговли. 4  апреля  1948  г.  прекратил  существование  Всевенгерский  союз
промышленников.
Доходы производственных кооперативов после  первого  года  их  существования
свидетельствовали об  ощутимом  подъеме  жизненного  уровня  кооперированных
крестьян-бедняков. Однако эти доходы не были  еще  настолько  высоки,  чтобы
стимулировать  кооперирование  крестьян-середняков.  В  этом  была  основная
причина нежелания многих венгерских середняков вступать в кооперативы.
   Деятельность и укрепление кооперативов были затруднены также  отсутствием
в  них  квалифицированных   специалистов,   способных   руководить   крупным
хозяйством. Ключ  к  решению  этой  проблемы  ЦК  ВПТ  видел  в  организации
специальных  курсов  для  подготовки  сельскохозяйственных  специалистов  из
хорошо зарекомендовавших себя промышленных и сельскохозяйственных рабочих.
   Первыми  шагами  в  этом  направлении  явились  создание  летом  1949  г.
сельскохозяйственной академии  с  250  слушателями  и  открытие  специальных
курсов    для    руководителей   производственных   кооперативов,   МТС    и
государственных  хозяйств.  Поскольку   у   объединявшихся   в   кооперативы
сельскохозяйственных рабочих и крестьян  не  было  четкого  представления  о
том, какие формы создаваемых объединений наиболее рациональны для  успешного
хозяйствования   в   данных   условиях,   типы   и   структура   появившихся
производственно-кооперативных  объединений  были  весьма  различны.  Поэтому
возникла необходимость как-то унифицировать эти кооперативы.  С  этой  целью
осенью  1948  г.  было  разработано  и  17  декабря  опубликовано  положение
министерства  сельского  хозяйства  о  типах   кооперативов,   рекомендуемых
крестьянам, переходившим на путь коллективного ведения хозяйства[3].
   Простейшей формой земледельческой кооперации  были  сельскохозяйственные
товарищества  –  такие  производственно-кооперативные  объединения,   члены
которых выполняют совместно только определенные виды основных полевых работ
(пахоту, сев, удобрение почвы), сохраняя при этом частную собственность  на
свою землю, рабочий скот и орудия  труда,  индивидуально  убирая  урожай  и
выплачивая налоги – однако после вычета сумм для  покрытия  общих  расходов
кооператива (оплата работ МТС, приобретение семян, удобрений и т.п.).
   Члены кооперативов  второго  типа  должны  были  коллективно  вести  все
сельскохозяйственные работы, но при этом сохраняли в частной  собственности
землю и все орудия производства. Работа и доход каждого  члена  кооператива
соразмерялся с  площадью  земельного  участка,  находившегося  во  владении
крестьянина при вступлении в кооператив.
   К третьей форме относились сельскохозяйственные  кооперативы,  в  которых
на основе добровольности обобществлялись основные средства производства  его
членов  (кроме  мелкого  сельскохозяйственного   инвентаря   для   обработки
приусадебного участка  и  определенного  количества  оставленного  в  личное
пользование продуктивного скота).  В  кооперативах  этого  типа  все  работы
выполнялись   коллективно,   на   основе   заранее   составленного    плана:
обобществлено также пользование землей, но сохранена  частная  собственность
на внесенный участок земли. Большая часть дохода такого  кооператива  (около
80% ) распределялась по трудодням, остальная  часть  распределялась  в  виде
земельной  ренты  в  соответствии  с  количеством   земли,   предоставленной
кооперативу владельцем[4].
   Таким образом, и при переходе  к  коллективным  формам  хозяйствования  в
Венгрии существенную роль продолжала играть собственность  на  землю.  Устав
производственно  -  сельскохозяйственной  кооперации   обеспечивал   каждому
выходящему  или  исключенному  из  кооператива  крестьянину   возврат   того
количества земли, какое он передал при вступлении.  Даже  в  самых  развитых
кооперативах (третьего типа) их доход  распределялся  не  только  на  основе
проделанной  работы,  но,  хотя  и  в   ограниченных   размерах,   также   в
соответствии с площадью внесенной земли.
___________________________________________________________
   Если в Венгрии кооперирование к концу 1949 г. привело к ощутимым  успехам
( в сельском хозяйстве было создано 5110 производственных кооперативов  трех
типов), то в СССР ситуация была  иной.  В  период  сплошной  коллективизации
1929-1932 гг. валовое  производство  зерна  сократилось  на  10%,  поголовье
крупного рогатого скота сократилось на треть - на 20 млн. голов, овец и  коз
-  в  2,5  раза.  Ускоренный  рост  советской  тяжелой  промышленности   был
достигнут за счет аграрного  сектора  экономики,  сопровождался  разрушением
производительных  сил  деревни,  сверхцентрализацией  экономической   жизни,
предельным  ограничением  сферы  деятельности  рыночных  механизмов,  полным
подчинением   производителя    государству,    широким    применением    мер
внеэкономического  принуждения.   Результатом   этих   мероприятий   явилось
введение в СССР в 1929 г. карточной системы и разразившийся в 1932-1933  гг.
голод.
   Таким образом в СССР утвердилась  командно-мобилизационная  хозяйственная
модель, которая стала экономической основой тоталитарного режима.
     Социалистическое   преобразование   сельского   хозяйства   в   Венгрии
осуществлялось в условиях частной собственности на землю, что  и  составляло
его своеобразие и отличало от коллективизации в СССР.

   В 1950  год  народная  Венгрия  вступила  под  знаком  начала  выполнения
пятилетнего плана развития народного хозяйства. Главные  задачи  пятилетнего
плана состояли в следующем: ускорение  индустриализации  Венгрии,  в  первую
очередь, развитие  тяжелой  промышленности  и  машиностроения  как  решающей
предпосылки развития легкой промышленности, механизации сельского  хозяйства
и  модернизации  транспорта;  ликвидация  отсталости  сельского   хозяйства,
повышение  его  продуктивности  для  обеспечения  населения  продуктами,   а
развивающейся промышленности – сырьем; повышение жизненного  уровня  народа;
подготовка  новых   кадров   из   рабочих   и   крестьян   для   руководства
государственной, экономической и  культурной  работой;  укрепление  армии  и
оборонной мощи страны в  соответствии  с  мирным  договором;  преобразование
Венгрии из аграрно-индустриального государства в  индустриально-аграрное,  в
экономике которого решающую роль играла  бы  промышленность  и  одновременно
имелось бы развитое сельское хозяйство.
   Предполагалось, что к концу пятилетки объем промышленного производства в
стоимостном выражении  достигнет  186,4%  от  уровня  1949  г.  (в  тяжелой
промышленности  –  204,3%,  в  легкой  –  172,9%),  а  сельскохозяйственной
продукции – соответственно – 142,2%[5].
За  годы  пятилетки   намечалось   повысить   производительность   труда   в
промышленности в полтора раза, снизив  себестоимость  на  25%.  Национальный
доход в последнем году пятилетки должен  был  составить  163%  национального
дохода  1949  г.  При  этом  планировалось,  что   доля   промышленности   в
образовании национального дохода повысится с 49,7 до  58,7%,  что  и  должно
было отразить превращение Венгрии в индустриально-аграрную страну[6].
   Составители первого пятилетнего  плана  недооценивали  значение  развития
сельского  хозяйства  страны,  не  принимали  во  внимание  тот  факт,   что
ликвидация  отставания сельскохозяйственного  производства  по  сравнению  с
остальными  отраслями  народного  хозяйства  составляла  важнейшее   условие
подъема  всей  экономики.  В  процессе  разработки   и   утверждения   плана
капиталовложения, выделяемые на  развитие  сельского  хозяйства,  непрерывно
уменьшались и  в  первом  году  пятилетки  составили  9,8%  от  общей  суммы
капиталовложений вместо первоначально намечавшихся 20%. В результате в  1950
г. капиталовложения в сельское  хозяйство  оказались  на  40  млн.  форинтов
меньше, чем в 1949 г[7].  Между тем общая сумма капиталовложений в  1950  г.
была больше, чем в предыдущем  году,  а  потребность  в  развитии  сельского
хозяйства – не меньшая.
   В декабре 1950 г. трудящиеся Венгрии  завершили  первый  год  пятилетки.
Согласно сообщению Центрального статистического управления  ВНР,  фабрично-
заводская промышленность в целом выполнила годовой план на  109,6%,  в  том
числе тяжелая – на 110,5%, легкая – на 108,8%. В сравнении с 1949 г. выпуск
продукции фабрично-заводской промышленности возрос  в  1950  г.  на  35,1%.
Строительство  выполнило  производственный  план  на  130,7%.  Определенный
прогресс наблюдался и в сельском хозяйстве. Урожай хлебных культур  был  на
9,2% выше, чем в предшествующем году[8]. Больше было собрано также сахарной
свеклы и кукурузы. Однако урожай картофеля и  кормовых  культур  вследствие
неблагоприятной погоды не достиг уровня 1949  г.  Продолжалась  механизация
сельского хозяйства. Тракторный парк госхозов и МТС увеличился  за  год  на
4468 машин. На 19,7% увеличилась площадь орошаемых земель. В животноводстве
дела обстояли хуже. Рост поголовья скота не достиг темпов предыдущего года.
Более того, во второй половине  1950  г.  из-за  плохого  урожая  кормовых,
вызванного засухой,  поголовье  крупного  рогатого  скота  и  свиней  стало
уменьшаться. На  22,9%,  в  сравнении  с  4949  г.,  вырос  грузооборот  на
транспорте, что составило 40% увеличения, предусмотренного всем  пятилетним
планом[9].
   В 1950 г. плановые наметки по всем видам капиталовложений, увеличенные в
течение года, были выполнены на 112,5%. Завершение первого  года  пятилетки
ознаменовалось определенными успехами в социальной и  культурной  областях.
Реальный доход, приходившийся на каждого рабочего и служащего, повысился  в
среднем на 2,8%. В начале 1950/51 учебного года число учащихся начальных  и
средних школ, техникумов, ремесленных школ и высших  учебных  заведений  на
3,4% превышало уровень 1949 г. и на 15,8% –  уровень  1938  г.  Превысилось
плановое число сданных в эксплуатацию амбулаторий, больничных коек, детских
яслей, садов. В 1950 г. рождаемость в стране возросла, по сравнению с  1938
г., на 5%, а смертность снизилась на 12,5%.
Национальный доход в 1950 г. на 20% превысил  национальный  доход  1949  г.,
что  составило  примерно  треть   повышения,   запланированного   на   конец
пятилетки.  Доля  национального  дохода,   произведенного   социалистическим
сектором, возросла за 1950 г. с 53,8 до 70%[10].
    Однако  в  экономическом  развитии  Венгрии  имели  место  существенные
недостатки и трудности. В результате  нерационального  планирования  весьма
отчетливо  обозначились  диспропорции   в   развитии   различных   отраслей
экономики, равно как и  несоразмерности  внутри  отраслей.  Так,  сложилось
непропорциональное   соотношение    в    тяжелой    промышленности    между
обрабатывающей промышленностью и производством  электроэнергии,  топлива  и
первичных  материалов.  Если  продукция  тяжелой  промышленности  в   целом
увеличилась  в  сравнении  с  1949  г.  на  36,4%,  а  продукция   тяжелого
машиностроения – на 46,5%, то угледобыча возросла  лишь  на  13%,  выплавка
чугуна – на 12,6%, стали –  на  20,4%,  производство  электроэнергии  –  на
20,7%[11]. Добыча нефти не только не увеличилась, но пошла  на  убыль.  По-
прежнему  очень   высока   была   себестоимость   производимой   продукции.
Большинство  строительных  предприятий  продолжало  оставаться  убыточными.
Прирост промышленной продукции явился прежде всего  результатом  увеличения
числа  рабочих.  В  то   время   как   общая   стоимость   продукции   всей
государственной промышленности возросла за год на 28%, стоимость продукции,
приходящаяся  на  одного   рабочего,   увеличилась   только   на   12%[12].
Предложенные госпланом  чрезмерные  темпы  привели  к  тому,  что  на  ряде
предприятий горнорудной промышленности добыча  угля  и  производство  сырья
стали  вестись  бесхозяйственно,  а  иногда  просто  расточительно.  Далеко
отставало от потребностей народного хозяйства производство электроэнергии.
   27 – 28 июня 1953 г. состоялся расширенный пленум  Центрального  комитета
ВПТ, на котором было  рассмотрено  политическое  и  экономическое  положение
страны. Пленум отметил, что партийное руководство и  правительство  не  учли
экономических возможностей  страны  и  намечали  задачи,  для  осуществления
которых в то время в Венгрии не было условий. Он  предложил  уделить  больше
внимания легкой и  пищевой  промышленности,  снизив  темп  развития  тяжелой
индустрии, добиться быстрого увеличения продукции сельского хозяйства.
Пленум  рекомендовал  не   форсировать   численный   рост   производственных
кооперативов и сделать  акцент  на  организационно-хозяйственном  укреплении
социалистических  хозяйств.  Подчеркивалась  необходимость  подчинения  всей
хозяйственной деятельности повышению жизненного уровня  населения,  реальные
заработки которого к тому  времени  имели  тенденцию  к  снижению,  ускорить
жилищное строительство[13].
   В 1959-60 г., число членов производственных кооперативов увеличилось  еще
на 380 тыс.; коллективным хозяйствам принадлежали уже 56%  пахотных  земель.
Народное хозяйство ВНР к началу 1958 г. характеризовалось тем, что наряду  с
социалистической  промышленностью,   транспортом,   торговлей   в   сельском
хозяйстве преобладал частнособственнический  сектор  (  общественный  сектор
составлял в этой отрасли всего 10%)[14].
   В 1958 г. производственные кооперативы в стране  располагали  в  среднем
всего 438 хольдами сельскохозяйственных угодий каждый, к лету 1959 г.– 987,
а к концу марта 1960 г.– уже 1463 хольдами,  в  том  числе  средний  размер
пахотных земель  равнялся  соответственно  355,  759  и  1118  хольдам[15].
Создание крупных производственных кооперативов в целом  было  положительным
явлением, так как  позволяло  полнее  использовать  возможности  увеличения
товарного производства.
   Зимой 1960-61 г.  начался  последний,  завершающий  этап  кооперирования
сельского хозяйства.  В  ходе  его  к  марту  1961  г.  в  производственные
кооперативы вступили еще 340 тыс. крестьян.  Коллективные  хозяйства  стали
владеть более чем 76%  всех пахотных земель в стране[16]. Следует отметить,
что идея коллективного труда настолько овладела умами венгерских  крестьян,
что на третьем этапе кооперирования вопрос о том, вступать или не  вступать
в производственные кооперативы, как правило, уже  не  дискутировался.  Речь
шла в основном об условиях работы и оплаты труда в кооперативах, о  выборах
руководящих органов и прежде всего  председателей  правлений,  о  земельной
ренте, порядке и масштабе обобществления  сельскохозяйственного  инвентаря,
скота и другого имущества, о пенсионном обеспечении, трудоустройстве членов
семей и т. д.
   В 1960 г., например, урожайность зерновых в кооперативах была выше,  чем
в крестьянских единоличных хозяйствах на 20 – 30%, пропашных культур  –  на
10 – 15%[17]. Урожайность в госхозах была еще выше. Таким образом,  переход
широких масс крестьян-единоличников на путь кооперирования практически  был
завершен в начале 1961 г. Ход и итоги  кооперирования  сельского  хозяйства
Венгрии показывает следующая таблица[18]:

|                    |Число      |Число членов|Пахотная  |% ко всей|
|                    |производств|производстве|площадь (в|         |
|Дата                |енных      |н-ных       |тыс.      |пахотной |
|                    |кооперативо|кооперативов|хольдов)  |площади  |
|                    |в (вместе  |            |          |страны   |
|                    |с          |            |          |         |
|                    |кооперативн|            |          |         |
|                    |ыми        |            |          |         |
|                    |группами)  |            |          |         |
|На 31.XII 1958 г.   |3507       |168 920     |1362,2    |14,6     |
|На 31.Х11 1959 г.   |4489       |564 568     |3832,2    |41,1     |
|На ЗО.Х 1960 г.     |4419       |881 756     |5589,8    |60,6     |
|На 31.111 1961 г.   |4572       |1 203 904   |6912,5    |75,6     |
|На 30.IX 1962 г.    |4022       |1 174 101   |6954,8    |79,6     |

   Если в Венгрии кооперирование  к  концу  1949  г.  достигло  значительных
успехов,  то   в   СССР   сложилась   иная   ситуация.   Коллективизация   и
раскулачивание начатые в конце 1929 г., не привели к ожидаемым  результатам,
а наоборот усугубили положение.
     Наряду   со   структурными   сдвигами   в   экономике,   обусловленными
преимущественным развитием отраслей военно-промышленного комплекса,  в  СССР
существенно изменилось размещение промышленной базы. В результате  эвакуации
на востоке  страны  был  создан  новый  промышленный  комплекс,  его  основу
составили оборонные предприятия, что предопределило  в  будущем  роль  этого
региона в размещении и развитии ВПК.
На послевоенное  развитие  советской  экономики  сильное  давление  оказывал
международный политический  аспект.  Обретение  статуса  великой  державы  и
неизбежное в этом  случае  противоборство  с  США,  поставили  отечественный
военно-промышленный  комплекс  в  исключительное  положение.  Включившись  в
соревнование с США, Советский Союз вынужден был  тратить  огромные  средства
на осуществление атомного проекта,  а  впоследствии  на  программу  освоения
космоса. В 1945 г. валовая продукция промышленности составила 92%  к  уровню
довоенного 1940 г., причем в ВПК - 112%,  а  в  сельском  хозяйстве  -  лишь
59%[19].
   В 1945 г. сложная ситуация была не только в городе, но и в  деревне.  Все
население колхозов к концу 1945 г. уменьшилось на 15% по  сравнению  с  1940
г., а число трудоспособных - на 32,5%.  Засуха  1946  г.  породила  голод  и
массовую смертность населения.  С  1947  по  1954  г.  было  проведено  семь
снижений розничных цен[20].
   На сессии Верховного Совета СССР  состоявшейся  в  августе  1953  г.  был
принят новый закон "О  сельскохозяйственном  налоге",  представлявший  собой
коренную реформу системы налогообложения, действовавшую с 1930 г.
"Верховный совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:
   Установить с  1  июля  1953  г.  обложение  сельскохозяйственным  налогом
хозяйств колхозников по твердым ставкам с одной сотой  гектара  приусадебной
земли, находящейся в личном  пользовании  колхозного  двора,  независимо  от
размера общей суммы доходов хозяйств колхозников, получаемых ими от  личного
хозяйства,  предусмотрев   значительное   уменьшение   сельскохозяйственного
налога.
   Статья 1. Сельскохозяйственный налог уплачивают:
а) хозяйства колхозников - членов  сельскохозяйственных  артелей,  смешанных
промысловых  сельскохозяйственных  артелей  (промколхозов)  и   рыболовецких
артелей;
б)  единоличные  крестьянские  хозяйства  и  хозяйства  и  хозяйства  других
граждан, не состоящих членами колхозов, которым отведены  земельные  участки
в сельской местности,  подчиненной  в  административном  отношении  сельским
Советам"[21].
За годы 4-й пятилетки (1946-1950 гг.) было восстановлено и  вновь  построено
6200 предприятий. В 1950 г. промышленное  производство  превысило  довоенные
показатели на 73%[22].
Курс на дальнейшее "закручивание гаек"  в  экономике  получил  теоретическое
обоснование в опубликованной в  1952  г.  сталинской  работе  "Экономические
проблемы социализма в СССР".  В  ней  он  отстаивал  идеи  преимущественного
развития  тяжелой   промышленности,   ускорения   полного   огосударствления
собственности форм организации труда в сельском хозяйстве,  выступал  против
любых попыток реанимации рыночных отношений[23].
   6 марта 1953 г. было принято постановление ЦК  КПСС  и  Совета  Министров
СССР  "  Об  уставе  сельскохозяйственной  артели  и   дальнейшем   развитии
инициативы колхозников в организации колхозного  производства  и  управлении
делами  артели".  Этим   постановлением   запрещалось   увеличивать   размер
усадебного  участка  колхозников  за  счет  общественных   земель   и   даже
рекомендовалось сокращать его. Здесь же был  закреплен  принцип  ограничения
количества  скота,  находящегося  в  личной  собственности  колхозников,  "с
учетом  местных  условий".  Следующим  шагом  на  пути  ограничения   личной
собственности крестьян стало принятие  в  1961  г.  новой  Программы  партии
(личные хозяйства казались досадным "пережитком капитализма" и  должны  были
исчезнуть, по крайней мере, в течение отведенных 20 лет)[24].
За 1953-1958 гг. прирост сельскохозяйственной продукции в СССР составил  34%
по  сравнению  с  предыдущей  пятилеткой.   Однако   с   конца   50-х   гг.,
экономические   стимулы   начинают   вытесняться   голым    административным
принуждением. В 1959 г. началась реорганизация МТС, в ходе которой  колхозы,
чтобы не остаться без техники, были вынуждены выкупать ее в течении  однлого
года, за высокую цену.
   Таким образом, советское государство сумело за  один  год  компенсировать
почти все свои расходы  предыдущих  лет  на  развитие  сельского  хозяйства.
Кризис сельского хозяйства привел к первым за долгие годы массовым  закупкам
зерна за границей (в 1962 было импортировано 12 млн. т.)
Ситуация  в  сельском  хозяйстве  начала  60-х  гг.  вновь   показала,   что
ориентированные  на  изъятие  сельхозпродукции  у   производителя   принципы
организации  сельского  производства  делали  невозможным   ее   расширенное
производство.
    В  начале  60-х  гг.  быстрыми   темпами   развивалось   машиностроение,
промышленность   стройматериалов,   металлообработка,   химия,   нефтехимия,
электроэнергетика (за 1950-1965 гг. объемы их производства выросли  почти  в
5 раз). В целом среднегодовые темпы прироста  промышленного  производства  в
СССР превышали 10%[25]. Обеспечивалось это исключительно  благодаря  жестким
методам  командной  экономики.  Однако  в  целом  промышленность  продолжала
развиваться  по  привычному  рутинному  пути,  не  за  счет   интенсификации
имеющихся мощностей, а за счет строительства тысяч новых предприятий.
   К концу 50- началу 60-х гг. мы можем говорить о построении в  СССР  основ
индустриального общества. Переход  же  к  последующей  стадии  развития  при
сохранении  существовавшего   хозяйственного   механизма   был   невозможен.


По-иному  обстояли  дела  в  Венгрии.  С  приходом  к  власти  Я.  Кадара  в
промышленности и сельском хозяйстве были проведены серьезные изменения.
     Учитывая   относительную   бедность   страны   полезными   ископаемыми,
промышленным  сырьем,  энергетическими  ресурсами  и  наличие   сравнительно
больших  ресурсов  рабочей  силы,  правительство  страны   приняло   решение
всемерно развивать трудоемкие отрасли промышленного производства.  Именно  с
этим было связано увеличение производства отрасли приборостроения в  течение
трех лет (1958-1960) на  62%, а промышленности техники связи на  72%.  Объем
промышленного производства за эти же годы увеличился на  40%  (т.е.  на  18%
превысил  цифру  плана),  а  национальный  доход  на   20%.   Удельный   вес
социалистического сектора промышленности составил   98%[26].  Доля   тяжелой
промышленности в индустриальном производстве превысила две трети.
 В социалистической промышленности  Венгрии  было  занято  более  1300  тыс.
человек (на 17% больше, чем в  начале  трехлетки).  45%  прироста  продукции
народное хозяйство достигло за счет роста производительности  труда[27].  За
годы трехлетки осуществлено строительство двух электростанций  -  в  Пече  и
Тисапалконье, химкомбината  в  Боршоде  и  других  предприятий.  В  сельском
хозяйстве  также,  продолжались  преобразования,  одновременно  там  удалось
повысить уровень производства.
   Уже к 1960 г. в стране  сформировались  такие  промышленные  центры,  как
Айка  (электроэнергетическая,  стекольная  и  алюминиевая   промышленность),
Казинцбарцика  (электроэнергетическая  и  химическая),  Дунауйварош  (черная
металлургия)  и  др.  Особое  внимание   уделялось   развитию   сырьевой   и
энергетической базы страны. В  плане  тех  лет  намечалось  изменить  баланс
твердого и жидкого топлива в пользу последнего. Это способствовало  развитию
добычи нефти (намечалось увеличить ее с 1,2 млн. до 2,2 млн. т,  т.е.  более
чем на     80% )[28]. В то же время, как выяснилось позже, необоснованно  не
уделялось достаточного внимания добыче угля.
Меры по повышению производительности труда (за его счет  намечалось  на  70%
увеличить  прирост  промышленной  продукции)  призваны  были  способствовать
ликвидации относительного отставания Венгрии от  развитых  капиталистических
и некоторых  социалистических стран по  уровню  развития  промышленности.  В
1962 г. число занятых в промышленности достигло  1427  тыс.  человек,  вдвое
превысив довоенную численность рабочих.
   В 1957-1962 гг. произошли существенные  перемены  и  в  венгерском  селе.
Сельское хозяйство, в котором в 1962 г. была занята треть населения  страны,
а в 1949 г. 52,9%, давало примерно четверть всего национального  совокупного
продукта, хотя в связи с индустриализацией наметилась  тенденция  сокращения
его доли в национальном доходе (с 28% в 1957 г. до 24% в 1960 г.)[29]
   Во  втором  5-летнем  плане  Венгрии  (1961-1965)  было  уделено  большое
внимание решению зерновой проблемы. В связи с сокращением посевных  площадей
по сравнению  с  1938  г.  более  чем  на  треть  и  несмотря  на  некоторое
увеличение урожайности с гектара (пшеницы с 13,7 до 14,8 ц.)  валовые  сборы
хлебного зерна сократились за этот период с 2,9 млн. до 2,1  млн.  т.[30]  В
результате Венгрия из экспортера превратилась в импортера  зерна.  Ставилась
задача восстановить самообеспечение путем осуществления ряда крупных мер  по
повышению культуры  земледелия (внесение удобрений,  мелиорация,  увеличение
поливных площадей в 5 раз),  повышению  урожайности  и  расширению  посевных
площадей. Причем все  это  намечалось  осуществить  при  проведении  большой
организационной работы по переводу сельского хозяйства  на  социалистические
рельсы. Ведь к концу 1958 г.  производственное  кооперирование  там  еще  не
достигло уровня 1952 г.
   Положительно сказались  на  решении  крестьян-единоличников  вступить  на
путь  коллективного  ведения  хозяйства  и  ряд  экономических   мероприятий
правительства. Отмена  действовавшей  системы  обязательных  государственных
поставок   способствовала   укреплению   экономики   коллективных   хозяйств
собственными  силами.  Материальная  заинтересованность  крестьян  в   росте
производства была обеспечена и новой системой  закупочных  цен,  значительно
повышенных по сравнению с прежними. Этим достигалось  обеспечение  населения
продовольствием.
Производственные   кооперативы   приобрели   право   получать    в    банках
краткосрочные   кредиты,  которые  целиком   покрывались   контрактационными
договорами на производство продукции,  что  способствовало  росту  товарного
производства.  Повышению  роста   производительности   труда,   материальной
заинтересованности членов кооперативов  благоприятствовало  также,  введение
системы ежемесячной выплаты денежного аванса  за  выработанные  трудодни.  В
итоге   коллективные   хозяйства   экономически   окрепли,   стали   богаче,
увеличилась общественная собственность.
   В 1962 г. ВНР поддерживала внешнеэкономические  связи  с  более  чем  100
государствами  земного  шара.  Основная   часть   внешнеторгового   оборота,
примерно 70%, в те  годы  приходилась  на  социалистические  страны.  Причем
страны  -  члены  СЭВ  играли  важную  роль  в  удовлетворении  потребностей
народного  хозяйства  Венгрии  в   промышленном   сырье,   важнейших   видах
оборудования, машин, станков. Для ВНР серьезное значение  имели  нефтепровод
"Дружба" и высоковольтная линия "Мир", с 60-го  года  включавшая  Венгрию  в
единую энергетическую систему  СССР  и  большинства  стран  СЭВ.  Соглашение
между  правительствами  СССР,  Венгрии  и   Чехословакии   о   строительстве
магистрального нефтепровода подписано в декабре 1959 г., и  в  октябре  1962
г. нефтепровод "Дружба" был открыт. В то же время страны   Восточной  Европы
являлись основными потребителями изделий  венгерской  промышленности  (около
90%           экспорта           венгерского            машиностроения)[31].

   Успешно развивалось советско-венгерское экономическое  сотрудничество.  В
1962 г. доля Советского Союза во внешней  торговле  республики  возросла  до
35%. В свою очередь, СССР получал важнейшие виды венгерской  промышленной  и
сельскохозяйственной продукции,  в  том  числе  дизель-поезда,  пассажирские
вагоны, речные и морские суда, портальные краны,  станки,  продукцию  точной
механики, товары легкой промышленности. Страны  Восточной   Европы  являлись
основными  потребителями  изделий  венгерской  промышленности   (около   90%
экспорта венгерского машиностроения)[32]. Примером взаимовыгодного советско-
венгерского экономического сотрудничества является соглашение   по  бокситам
и алюминию. В возросшем объеме глинозем в алюминий перерабатывался  в  СССР,
и готовая продукция полностью возвращалась в Венгрию.
   В середине 70-х годов в связи с ухудшением позиций ВНР на  внешнем  рынке
(подешевление экспортных товаров и  подорожание  импорта)  стала  нарушаться
сбалансированность народного хозяйства. В связи  с  этим  в  пятом  5-летнем
плане  (1976-1980  гг.)  намечались  более  медленные,  чем   в   предыдущем
пятилетии, темпы роста использования национального  дохода  (  накопления  и
потребления, в том числе уменьшение капиталовложений),что привело не  только
к сокращению национального дохода  в  1980  г.,  но  и  к  падению  реальной
заработной платы рабочих  и  служащих  в  1979  и  1980  гг.  почти  на  2%.
Национальный доход в расчете на душу  населения  увеличился  в  1970  г.  по
сравнению с 1960 г. на 64% от 76% до 80% его расходовалось  на  потребление.
В результате реальная зарплата  рабочих  и  служащих  в  расчете  на  одного
человека повысилась на 29%[33].
   Во второй половине 80-х годов в  Венгрии  накопились  сложные  социально-
экономические  и  политические  проблемы,  вылившиеся   в   общенациональный
кризис. Вызван он был  отставанием  от  мирового  развития  и  сопровождался
ростом задолженности, инфляцией, сокращением реальных заработков.

   В СССР к  началу  60-х  гг.  начинает  проявляться  кризис  не  только  в
сельском хозяйстве и промышленности, но и в других отраслях экономики.
В 1963 г. по сравнению с 1962 г. снизился  прирост  национального  дохода  с
5,7 до 4,0%, продукции промышленности - с 9,7 до 8,1%, а  валовая  продукция
сельского хозяйства составила 92,5%. К середине 60-х гг. в  Советском  Союзе
ценой огромных усилий и жертв был создан  мощный  индустриальный  и  научный
потенциал. Доля населения, занятого в сельском хозяйстве, сократилась с  80%
(1928) до 25% к концу 60-х гг., а в промышленности и строительстве  возросла
с 8 до 38%. Соответственно изменилась  и  структура  валового  национального
дохода: доля промышленности и строительства  увеличилась  с  29  до  42%,  а
сельского хозяйства, наоборот, уменьшилась с 54 до 24%[34].
   Тем не менее к середине  XX  в.  модернизирующие  процессы  в  СССР  были
далеки от завершения. Экономика была плохо сбалансированной,  требовала  для
своего роста постоянного наращивания производственных  ресурсов.  Тяжелая  и
сырьевая  отрасли  промышленности,  а  также   ВПК,   представлявший   собой
"государство в государстве", совершенно  замкнутую  технологическую  группу,
развивались  успешно,   чего   нельзя   сказать   о   гражданских   отраслях
машиностроения,  практически  лишенных   притока   новейших   технологий   и
обреченных на отставание. Гипертрофия добычи ресурсов и первичной  обработки
тяжелого машиностроения определяли максимальную энергоемкость  производства.
Хронически отставал аграрный сектор экономики. Страна, имея  более  половины
мировых площадей черноземов (в  1985  г.  площадь  всех  сельхозугодий  СССР
составляла 607,8% млн. га, из них 227,1 млн. га пашни), не  могла  накормить
население, создать надежную базу для развития индустрии и  сферы  услуг[35].
Технологическое отставание не позволило СССР быстро наладить выпуск ЭВМ.
   Необходимость кардинальных перемен в советской экономике  назрела  уже  к
концу 50-х - началу 60-х гг.  Экономическая  реформа  1957  г.  не  улучшила
положение в  народном  хозяйстве.  Главным  предметом  экспорта  по-прежнему
оставалась нефть и другие виды сырья.
В сентябре 1965 г. на пленуме ЦК КПСС  была  поставлена  задача  существенно
изменить  соотношение  между  административными  и  экономическими  методами
управления в пользу последних.  Реформа  не  меняла  основ  административно-
командной системы. Адресное  директивное  планирование  не  устранялось,  но
ограничивалось  всего  несколькими  показателями.  Выполнение  плана  теперь
выражалось не в валовых показателях, а  в  объеме  реализованной  продукции,
т.е. учитывалось только то, что действительно было продано.
     Пленум   ЦК   КПСС    утвердил    новый    порядок    планирования    в
сельскохозяйственном производстве.  Вновь  были  повышены  закупочные  цены,
сокращены  налоги,  снимались  ограничения  с  личных  подсобных   хозяйств,
введенные при Хрущеве. Планы закупки стали устанавливать сразу на пять лет.
   2 октября 1965 г.  был  принят  закон  "  Об  изменении  системы  органов
управления  промышленностью  и  преобразовании  некоторых   других   органов
государственного управления". "В котором постановлялось:
Статья 1. Образовать следующие союзно-республиканские министерства СССР:
Министерство черной металлургии;
Министерство цветной металлургии;....."[36]
   Но реформа была  обречена,  так  как  эти  преобразования  проводились  в
условиях  экстенсивной  модели   хозяйствования   и   не   были   поддержаны
преобразованиями в политической и социальной сфере.
   На рубеже 70-80-х гг. в мире  начинается  новый  этап  научно-технической
революции,  получивший  название  "микроэлектронная  революция".  По   этому
показателю СССР отставал  не  только  от  западных  стран,  но  и  от  новых
индустриальных стран  -  Южной  Кореи,  Тайваня  на  десятилетия.  Экономика
продолжала развиваться  экстенсивно,  в  ее  основе  по-прежнему  находились
устаревшие,  традиционные  отрасли  по  производству  продукции,  в  которых
Советский Союз уже к 1970 г. был "впереди планеты всей". Устаревшие  отрасли
требовали  колоссальных  природных  ресурсов  -   электроэнергии,   металла,
которые к тому же  использовались  нерационально,  поэтому  сырьевой  сектор
работал с перегрузками.
В 70-е гг. экономика страны  была  предельно  милитаризована,  "работала"  в
основном на ВПК. Чрезмерная военная нагрузка на народное  хозяйство  привела
к  колоссальным  диспропорциям.  В  годы   девятой   пятилетки   (1971-1975)
экономический рост фактически прекратился. Видимость благополучия  народного
хозяйства, сохранявшаяся все 70-е гг., обеспечивалась за  счет  "  нефтяного
допинга". Именно экспорт нефти, цены на которую на мировом рынке  выросли  в
эти годы в 20  раз,  позволял  стране  относительно  безбедно  существовать,
"решая" продовольственную, космическую, и другие "  комплексные"  программы.
В начале 70-х гг. был нанесен удар по всем концепциям  поворота  к  рыночной
экономике. Шло массовое слияние официальной экономики с  теневой.  К  началу
80-х   гг.   стала   очевидна    неэффективность    попыток    ограниченного
реформирования советской системы.
___________________________________________________________
Таким образом в экономической жизни Венгрии, как  и  в  политической,  общим
правилом  стала  имитация  советской  модели.  Правительство  действовало  в
соответствии с социалистической программой. В этом смысле оно решало  важные
задачи своей страны: осуществляло индустриализацию, боролось  с  отсталостью
сельского хозяйства, распространяло образование. Но  несмотря  на  очевидные
различия  в  объективных  условиях,  отличавших  одну  страну   от   другой,
социализм в Венгрии копировал советскую схему.
   В 1948 г. были принят радикальный закон  о  национализации.  В  период  с
1949-1950 гг. было начато осуществление политики  коллективизации  сельского
хозяйства.   Но   в   Венгрии   кооперирование   проводилась    с    большей
осмотрительностью и не так быстро, как коллективизация в СССР.
Развитие экономики  Венгрии  регламентировалось  и  направлялось  с  помощью
пятилетних планов, при этом главный упор делался на тяжелую промышленность.
     Организация  планирования  и  управления   экономикой   Венгрии,   была
централизована,    производство     регулировалось     в     основном     на
макроэкономическом уровне (неполная экономическая свобода, как  и  в  СССР).
Обмен  осуществлялся  исключительно  внутри   отдельных   блоков   и   носил
двусторонний характер.
   В Венгрии успешно было  проведено  кооперирование  села,  в  основном  на
добровольной основе, осуществлена экономическая реформа (1966-1968  гг.),  в
СССР она захлебнулась, отменено директивное адресное  планирование,  введено
индикативное  планирование  и  внедрены  экономические  методы.   Управление
экономикой  было  в  определенной  степени   демократизировано.   Два   вида
собственности - государственная  и  кооперативная  -  уравнялись  в  правах.
Функции  министерств   были   ограничены,   предприятия   получили   широкую
самостоятельность.   Была   введена   торговля   средствами    производства,
осуществлена реформа ценообразования. Рынок быстро  насытился.  Чего  нельзя
сказать   о   СССР,   где   ни   о   какой    самостоятельности    (вспомним
коллективизацию), тем более, о самоуправлении не могло  идти  речи.  До  60%
всех  инвестиций  уходили  в  ВПК,  создание  никому  не  нужных  гигантских
комплексов,  создавались  новые  министерства,  что  влекло  за  собой  рост
аппарата; катастрофическая  отсталость  по  использованию  ЭВМ  (в  1982  г.
вручную работало 40% рабочих промышленности),  обладая  огромными  площадями
черноземных почв, СССР превратилась в самого крупного импортера зерна.
-----------------------
[1] Нежинский Л.Н. У истоков социалистического содружества: СССР и страны
Центральной и Юго-Восточной Европы во второй половине 40-х гг. XX века. М.,
1987. С. 240.
[2] Нежинский Л.Н. Указ. соч., с. 245
[3] Хрестоматия по новейшей истории. Указ. соч., т.3, с. 236.
[4] Социально-политические и социокультурные предпосылки перехода к
социализму. Под ред. Бергер Я.М. М., 1991. С. 150.
[5] История Венгрии. Указ. соч., т. 3, с. 230.
[6] Краткая история Венгрии. Указ. соч., с.233.
[7] Там же. с. 240.
[8] Социально-политические и социокультурные предпосылки перехода к
социализму. Указ. соч., с. 160-161.
[9] Социально-политические и социокультурные предпосылки перехода к
социализму. Указ. соч., с. 164.
[10] Авдаков Ю.К. Экономическая история социалистических стран. М., 1988.
С. 345.
[11] Там же. с. 350.
[12] Там же.  с. 353.
[13] Хрестоматия по новейшей истории. Указ. соч., т.3, с. 238.
[14] Авдаков Ю.К. Указ. соч., с. 354
[15] Там же. С. 357.
[16] История Венгрии. Указ. соч., т.3, с. 250.
[17] Там же. с. 256.
[18] Авдаков Ю.К. Указ. соч., с. 363.
[19] Сборник документов по истории СССР: эпоха социализма. Под ред.
Дробижева В.З. М., 1989. С. 54.
[20] Д. Боффа. Указ. соч., т. 2, с. 430
[21] Сборник законов СССР 1938-1975. Указ. соч., т.4, с. 536.
[22] Авдаков Ю.К. Указ. соч., с. 375.
[23] КПСС в резолюциях и решениях ... Указ. соч., т.3, с. 75.
[24] Там же. С. 84.
[25] Д. Боффа. Указ. соч., т. 2,  с. 449.
[26] Авдаков Ю.К. Указ. соч., с. 380.
[27] История Венгрии. Указ. соч., т.3, с. 265.
[28] История Венгрии. Указ. соч., т.3, с. 270.
[29] Там же.  с. 273
[30] Там же.
[31] Авдаков Ю.К. Указ. соч., с. 384.
[32] Авдаков Ю.К. Указ. соч., с. 390.
[33] История Венгрии. Указ. соч., т.3, с. 276-277.
[34] Д. Боффа. Указ. соч., т. 2, с. 453.
[35] Там же. С. 455.
[36] Сборник законов СССР 1938-1975. Указ. соч., т.4, с. 550.



смотреть на рефераты похожие на "Сравнительная характеристика тоталитарных систем Восточной Европы"